京津冀联手推进再生资源区域大循环
京津冀生态环保持续加码。日前，国家工信部发布了《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》(下称《行动计划》)，其中提出，要加快建设资源综合利用技术创新平台，并推动北京再生资源加工利用企业转移，实现再生资源区域大循环。
回顾今年以来相关政策，4月25日，党中央国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》(下称《意见》)，把生态文明建设放在突出的位置。4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》(下称《纲要》)，提出了在生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。在此背景下，为贯彻落实《意见》与《纲要》，推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产业和生态协同发展，探索资源综合利用产业区域协同发展新模式，按照《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》，工信部发布了此次的《行动计划》。
再生资源循环利用是京津冀生态协同发展的重要一环。正如国家工信部节能与综合利用司司长高云虎所说，《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》的正式启动，是具体落实国家京津冀协同发展战略与生态文明战略的一项重要举措，意义重大。资源综合利用是节能环保产业的重要组成部分，是典型的“静脉产业”，是当前潜力巨大的新的经济增长点。京津冀及周边地区是再生资源高度集中的区域，大量再生资源为京津冀地区培育资源综合利用产业提供了重要基础。
据了解，京津冀及周边地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东)是我国再生资源高度集中的产地。2014年，“两市四省”包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废橡胶、废纸、废弃电子电器、报废汽车等在内的主要再生资源产生量高达4410万吨，其中北京550万吨、天津360万吨、河北1080万吨、山西580万吨、内蒙古240万吨、山东1600万吨。天津、河北、山东等地形成了废金属、废塑料、废电子电器等回收利用集聚区。而随着首都资源加工型工业企业的逐步转移，周边地区再生资源加工利用企业也为京津产业的大量再生资源提供了消纳和利用途径。
此次《行动计划》明确以再生资源利用为重点，以市场为导向，以基地、园区和重点企业为依托，以科技为支撑，以机制政策创新为保障，充分发挥京津市场优势与河北资源优势，建立区域间协调发展新模式，力争到2017年建设15个再生资源综合利用协同发展示范园区，实现年加工利用再生资源2000万吨。
记者梳理发现，近年来，京津冀及周边区域已开展资源综合利用的试点。工信部公布的第一批工业固体废物综合利用基地建设试点名单显示，河北承德、山西朔州、内蒙古鄂尔多斯等地在铁尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石等领域开展综合利用。此外，近年来，京津冀及周边地区已经形成了一批工业资源综合利用基地和一批龙头企业。但是《行动计划》也指出，目前资源综合利用企业存在规模小、技术水平低、产业链条弱、协调少等不足。
就在本月28日，《行动计划》下发不久，2015京津冀产业转移系列对接活动正式启动。从即日起至10月下旬，河北将通过个别招商对接和集中对接活动两种形式，积极对接服务京津，承接产业转移和科技成果转化，努力促成一批产业合作项目落地。这其中，资源综合利用新技术新产品正是9场承接京津产业转移的专项对接活动之一。
相关人士介绍，京津冀及周边地区在资源综合利用产业链中处于不同的环节，产业类别、产业基础、发展阶段等方面差距悬殊，存在着很大的互补性。区域协同发展模式将有利于推进京津冀及周边地区产业优化升级，实现产业转型增长与生态保护协调发展。
天津市南开区一家生态经济研究机构分析人士刘焕表示，当前，可再生资源产业链中出现了明显的断层，比如，产生可再生资源的单位多位于京津冀区域各大城市的中心城区，而回收拆解这些资源的企业，由于场地的限制，又多位于中小城市的郊外。例如北京中心城区产生大量的生活垃圾，包括各类废旧金属、塑料、电子电器等，但北京市土地资源急缺，难以建立大规模的回收拆解企业。
此外，工业废物开发也蕴涵巨大潜力。工业废物，在某些企业和区域内，由于缺乏重复利用的能力，而被当作垃圾处理。业内人士指出，工业固体废物，本质上是“放错了地方的资源”。如果能促进相关区域对工业废物有效协同利用，有利于促进资源综合利用产业快速发展，并形成引领我国节能环保产业发展的新增长点。
“十二五”以来，京津冀及周边地区工业资源综合利用产业初具规模，年产值超过千亿元。建设了承德等一批大宗工业固体废物综合利用基地，在天津、河北、山东等地形成了废金属、废塑料、废电子电器等回收利用集聚区，培育了一批综合利用龙头企业。
相关专家认为，从循环经济的整个产业链看，可再生资源如能充分利用，其将产生两倍以上的经济效益和三倍以上的生态效益。以废金属、废塑料、废电子电器为衡量对象，京津冀核心城市区域内每天产生5万吨以上。电子电器产品在回收利用中产生黄金、铂金等贵金属，经济效益非常可观。塑料、橡胶等废物在自然环境中很难分解，而回收利用后会明显减少对环境的破坏。
回顾今年以来相关政策，4月25日，党中央国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》(下称《意见》)，把生态文明建设放在突出的位置。4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》(下称《纲要》)，提出了在生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。在此背景下，为贯彻落实《意见》与《纲要》，推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产业和生态协同发展，探索资源综合利用产业区域协同发展新模式，按照《2015年工业绿色发展专项行动实施方案》，工信部发布了此次的《行动计划》。
再生资源循环利用是京津冀生态协同发展的重要一环。正如国家工信部节能与综合利用司司长高云虎所说，《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》的正式启动，是具体落实国家京津冀协同发展战略与生态文明战略的一项重要举措，意义重大。资源综合利用是节能环保产业的重要组成部分，是典型的“静脉产业”，是当前潜力巨大的新的经济增长点。京津冀及周边地区是再生资源高度集中的区域，大量再生资源为京津冀地区培育资源综合利用产业提供了重要基础。
据了解，京津冀及周边地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东)是我国再生资源高度集中的产地。2014年，“两市四省”包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废橡胶、废纸、废弃电子电器、报废汽车等在内的主要再生资源产生量高达4410万吨，其中北京550万吨、天津360万吨、河北1080万吨、山西580万吨、内蒙古240万吨、山东1600万吨。天津、河北、山东等地形成了废金属、废塑料、废电子电器等回收利用集聚区。而随着首都资源加工型工业企业的逐步转移，周边地区再生资源加工利用企业也为京津产业的大量再生资源提供了消纳和利用途径。
此次《行动计划》明确以再生资源利用为重点，以市场为导向，以基地、园区和重点企业为依托，以科技为支撑，以机制政策创新为保障，充分发挥京津市场优势与河北资源优势，建立区域间协调发展新模式，力争到2017年建设15个再生资源综合利用协同发展示范园区，实现年加工利用再生资源2000万吨。
记者梳理发现，近年来，京津冀及周边区域已开展资源综合利用的试点。工信部公布的第一批工业固体废物综合利用基地建设试点名单显示，河北承德、山西朔州、内蒙古鄂尔多斯等地在铁尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石等领域开展综合利用。此外，近年来，京津冀及周边地区已经形成了一批工业资源综合利用基地和一批龙头企业。但是《行动计划》也指出，目前资源综合利用企业存在规模小、技术水平低、产业链条弱、协调少等不足。
就在本月28日，《行动计划》下发不久，2015京津冀产业转移系列对接活动正式启动。从即日起至10月下旬，河北将通过个别招商对接和集中对接活动两种形式，积极对接服务京津，承接产业转移和科技成果转化，努力促成一批产业合作项目落地。这其中，资源综合利用新技术新产品正是9场承接京津产业转移的专项对接活动之一。
相关人士介绍，京津冀及周边地区在资源综合利用产业链中处于不同的环节，产业类别、产业基础、发展阶段等方面差距悬殊，存在着很大的互补性。区域协同发展模式将有利于推进京津冀及周边地区产业优化升级，实现产业转型增长与生态保护协调发展。
天津市南开区一家生态经济研究机构分析人士刘焕表示，当前，可再生资源产业链中出现了明显的断层，比如，产生可再生资源的单位多位于京津冀区域各大城市的中心城区，而回收拆解这些资源的企业，由于场地的限制，又多位于中小城市的郊外。例如北京中心城区产生大量的生活垃圾，包括各类废旧金属、塑料、电子电器等，但北京市土地资源急缺，难以建立大规模的回收拆解企业。
此外，工业废物开发也蕴涵巨大潜力。工业废物，在某些企业和区域内，由于缺乏重复利用的能力，而被当作垃圾处理。业内人士指出，工业固体废物，本质上是“放错了地方的资源”。如果能促进相关区域对工业废物有效协同利用，有利于促进资源综合利用产业快速发展，并形成引领我国节能环保产业发展的新增长点。
“十二五”以来，京津冀及周边地区工业资源综合利用产业初具规模，年产值超过千亿元。建设了承德等一批大宗工业固体废物综合利用基地，在天津、河北、山东等地形成了废金属、废塑料、废电子电器等回收利用集聚区，培育了一批综合利用龙头企业。
相关专家认为，从循环经济的整个产业链看，可再生资源如能充分利用，其将产生两倍以上的经济效益和三倍以上的生态效益。以废金属、废塑料、废电子电器为衡量对象，京津冀核心城市区域内每天产生5万吨以上。电子电器产品在回收利用中产生黄金、铂金等贵金属，经济效益非常可观。塑料、橡胶等废物在自然环境中很难分解，而回收利用后会明显减少对环境的破坏。